国新办发布会：工信部回应稀土管理条例相关问题

外界对工信部一份有关稀土的管理条例引发了诸多猜测，特别是针对中国会不会把它当作战略工具。实际上，这一政策调整的根源是行业内部长期存在的深层问题，它的影响远远超越了单纯的贸易对抗。

行业乱象亟待整治

中国稀土所拥有的储量在全球范围内处于领先地位，其出口的数量在长期阶段也处在高位状态。然而在过去的诸多年份当中，市场长时间持续处于低价竞争的状况里面。数量众多的企业为了获取短期的利益，全然不顾后果地降低价格进行销售，最终致使珍贵无比的战略资源被以极其低的价格向外出口，所获取的利润十分微薄，这严重地背离了它实际所具有的价值。

这般恶性竞争所带来的直接后果乃是资源遭到极为严重的浪费，生产企业为了能够迅速获取利益，常常会采取具备破坏性的开采方式，比方说起只对矿床里最为富集、最易于开发的那一部分予以开采，这种“采富弃贫”的行径破坏了矿体的完整性，致使大量品位相对较低的矿石被永久性地废弃，整体资源回收率相当低 。

环境保护压力巨大

稀土进行开采以及冶炼的过程当中，会针对环境形成显著的影响，特别是早期的某些生产工艺，会制造出大量富含重金属以及放射性物质的废水，还有废渣，要是这些污染物处理没有妥善进行，便会对当地的土壤、水源以及生态系统产生持久性破坏。

产区附近有着许多居民，他们对稀土相关情况反映极为强烈。在历史当中，一些区域因为稀土的开采行为，从而致使农田受到了污染，并且让水源的安全遭受了威胁，进而引发了社会矛盾。对于规范行业的发展，秉持严格的环保标准，这已然成为维护当地民众健康以及生活质量的迫切急需。

产业升级的内在要求

长久以来，中国稀土产业有着较为显著的叫做“低水平重复”的问题，众多企业聚集于采矿以及初加工环节，产品同质化情形很严重，技术具有的含量比较低，利润空间持续被压缩，然而在高端应用范畴，像是高性能永磁材料，还有抛光材料等方面。产能以及技术仍旧存在不足 。

这种产业结构对整个行业的技术进步以及竞争力提升起到了制约作用。制定管理条例，其目的在于通过规范引导，使企业转粗放扩张为精细化、高附加值发展，鼓励企业投入研发，向产业链下游进行延伸，到最后提升中国稀土产业在全球的话语权。

规范市场促进健康发展

条例出台的核心目标当中的一个目标是使市场在资源配置里发挥决定性作用 。借助立法的形式 ，构建规范的勘探秩序 ，构建规范的开采秩序 ，构建规范的冶炼分离秩序 ，构建规范的流通秩序 ，打击非法生产行为 ，打击黑色产业链 ，为所有进行合法经营的企业营造一个公平的竞争环境 ，营造一个透明的竞争环境 。

对于一个健康且有序的市场而言，它能够形成合理的价格信号，此信号可真实反映资源的稀缺性以及环境成本。这不但能够保障国家的资源安全，而且还能让稀土的价值切实回归，进而使得行业拥有充足的资金用以技术创新以及环境治理，最终实现可持续发展。

回应国际社会的关切

多次被中国官方着重表明的是，出台管理条例是依照国内行业发展阶段的实际需求来进行的，其目的在于处理自身所存在的问题，而并不是对着任何特定的国家。在全球化的大背景情形之下，稀土产业链的国际分工情况紧密相连，在中国、美国、日本以及欧洲等这些国家和地区里，在其中各自都有着相应的角色。

稀土资源稳定供应得以保障，契合各方共同利益，中国身为主要供应国，促使行业迈向规范、绿色以及高效，从本质而言利于全球稀土产业链长久稳定与安全，这需相关国家携手合作，共同维护市场秩序。

展望未来的发展方向

未来，中国稀土产业管理对此会更着重全生命周期的监管，从矿山开采起始源头一直到末端产品回收利用，在这整个体系运转过程中都将会受到更明确标准以及更多法规的约束，并且资源综合利用效率会被放置在更为突出显著的位置上。

成为核心驱动力的会是技术的自主创新。国家会鼓励去发展绿色开采技术，鼓励发展高效分离工艺，还鼓励发展高端材料制备技术。目标在于，让稀土资源不但“卖得好”，而且更要把它用得好，最终为新能源汽车、智能制造等战略性新兴产业的蓬勃发展提供服务。

面对中国稀土产业往后的发展走向，您觉得平衡资源保护跟全球市场供应稳定性的要点是什么？欢迎于评论区去分享您的看法，要是觉着本文有作用，请点赞予以支持并且。