广东省副省长邓海光分工详情，分管农业林业水利等工作

一份2013年广东省政府所发的领导分工通知，时至现在看颇具深意，两位副省长分掌不同领域，一个主抓粮食，一个负责农业，分管涉及一个是关乎储备命脉要点之一，另一个是关乎生产源头关键节点，此种安排在那时恐怕仅属常规流程，但若置于当下复杂多端的国际环境以及粮食安全形势情形里，就显得特别具备先见卓识了。

徐少华的粮食账本

徐少华常务副省长所负责的分工之中，粮食方面的工作处于较为靠前的位置。他不但需对发改委进行管理以便确定规划内容，而且一定要对财政厅进行管理来拨付款项，甚至还要直接针对粮食储备承担起相应责任。这就表明，广东省几千万人口的口粮安全保障，从资金的提供保障到仓储物流环节，全部都落在了他的肩头之上。广东身为全国最大的粮食销售区域，七成的粮源依靠外部调入以及进口获取，如此一来这个担子着实不轻。

当时于广东，因城市化迅猛进展，耕地面积逐年递减，种粮农民大量涌入城市，粮食自给率曾一度跌破百分之三十。于徐少华所分管的那个粮食工作而言，其核心要点便是要在如此这般的背景氛围里，保障储备粮数量属实、质量优良，在关键时候可调出动用流畅顺利。由他所主导推动进行的粮库智能化升级以及储备机制改革举措，为后续应对各类突发状况奠定了基础条件。

邓海光的山水文章

邓海光副省长所分管的范畴非常贴近实际生活，关乎农业、林业、水利以及海洋渔业，皆为切实与土地、江河、大海进行交互的行业。需协调的是，怎样使广东的农民于土地中挖掘出财富来源，怎样令山林变得更加翠绿，怎样确保江河保持安稳状态，又怎样让渔民在休渔期结束后能够收获良好成果。

广东存有漫长的海岸线，有着广阔的农村。邓海光所要推动的，不单是粮食生产，而且还有“菜篮子”工程。他所分管的水利，直接关联到农田灌溉以及防洪安全；他所分管的海洋渔业，关乎上百万渔民的生计。在他的协调作用下，一批现代渔港以及农田水利设施得以改善，为农业生产给予了基础保障。

从田间到粮仓的链条

目光细致地去看这份分工情况，能够察觉到一条明晰的链条，邓海光承担生产前端的相关事务，徐少华负责储备后端的相关工作。邓海光所管理的那些农业、水利方面的事宜，是用来解决“到底如何种出来”这一问题的，徐少华所管理的粮食、财政方面的事情，是用来解决“究竟怎么收进来、妥善存好”这一问题的。他们两人分工存有差异，然而却共同来守护广东的粮食安全。

这种分工的背后，存在着当时省政府针对粮食安全全链条管理的考量，农业部门负责抓生产，目的是保证有粮可收，粮食部门负责抓储备，以此保证颗粒归仓，财政部门负责抓资金，进而保证粮款不断，形成的是三位一体、环环相扣之势，这样的制度设计防止了部门间推诿扯皮，使得粮食安全从口号转变为可操作的行政流程。

时代背景下的特殊使命

2013年，处于广东经济转型关键阶段。那时，劳动力成本出现上升状况，土地资源变得紧张起来，农业生产面临极大压力。徐少华分管领域，需应对经济下行带来的财政压力，邓海光分管领域，要应对农产品价格波动产生的市场风险，两人都得在复杂局面里找寻平衡点。

那时，广东面临着这样的情况，既要解决吃的方面，也就是要处理好吃饱以及吃好的问题，又要应付各类突发状况，像H7N9禽流感等这样的疫情对农业所造成的冲击。邓海光所分管的卫生以及农业领域，曾经有过多次联动的情况，目的是开展疫情防控工作；而徐少华则需要动用储备，以此来调节市场，进而平抑物价。这些情况，在当时当作是日常需要做的工作，但是在事后回想起来，却发现那是对于政府应急能力而言的极其严峻的考验。

珠三角与粤东西北的统筹

两位副省长有着分工，这分工还暗含着区域协调发展的意图，此意图存在于其中。邓海光分管林业、水利、海洋渔业，这些领域大量资源集中在粤东西北以及沿海欠发达地区。徐少华所分管的重点项目以及发展改革，较多涵盖了珠三角核心区的产业布局。接下来的问题是，怎样促使珠三角的资金、技术去反哺粤东西北的农业、水利，这是两人需要一同思考的课题。

当时省里所推动的“双转移”战略，其目的在于促使发达地区的产业朝着欠发达地区进行转移，邓海光所主管的农业领域，恰恰是欠发达地区具备优势的地方，徐少华所主管的财政国资，还能够为这些地区的农业基础设施给予资金支持，这般“前台”还有“幕后”的协作配合，于后来几年出现的粤东西北振兴发展里起到了实际效用。

历史回响与当下启示

眼下再去对这份二零一三年的分工通知回头观摩凝视，就能够察觉到好多工作直至现在依旧在持续顺承、不断伸展延续下去。那个时候的广东于全国范畴之内率先开启对粮食安全责任制进行摸索探寻，徐少华所分管负责的粮食相关工作，为在此之后构建确立更为完备周全的省长责任制奠定搭建起了基础；邓海光所分管负责的林业水利工作领域，则是直接与后续全面推开施行的河长制以及林长制产生关联联系。

历经十多年时间过去，广东地区生产粮食的情况是，尽管依旧面临着土地方面的限制瓶颈，然而储备粮食的能力以及粮食流通的效率已经得到大幅度的提升改进。那些于当年写在纸张上面的分工安排，早已经转变成为了粮食仓库之中堆满了的稻谷，转变成为了农田里面获得丰收的瓜果，转变成为了渔民出海回来之后船舱装满的渔获成果。行政方面的分工情况，虽然会因为人事出现变动从而进行调整改变，但是保障粮食安全以及农业发展进步的使命责任，始终是在一届又一届的政府手中不断进行传递交接的。

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